知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)科技創(chuàng)新的倚重越來越明顯，尤其是在各國(guó)紛紛搶占科技制高點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)背景下，科技水平的高低甚至已成為攸關(guān)國(guó)家安全以及在科技浪潮中是否被邊緣化的普遍衡量指標(biāo)。而衡量科技創(chuàng)新活躍指數(shù)的科技項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量和質(zhì)量，因反映一地科技發(fā)展動(dòng)向與承擔(dān)科技創(chuàng)新主體的技術(shù)研發(fā)實(shí)力，從而成為國(guó)與國(guó)、地區(qū)與地區(qū)之間進(jìn)行科技實(shí)力對(duì)比的重要參考依據(jù)?？萍柬?xiàng)目申報(bào)作為一個(gè)孵化科技成果的平臺(tái)，為政府與科技創(chuàng)新主體之間實(shí)現(xiàn)資源輸入與分享建立起了緊密的聯(lián)系。
現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，承擔(dān)科技創(chuàng)新的主體往往囊括了大量的智力資源和體制優(yōu)勢(shì)，但由于缺乏資金和政策支持，再加上主體自身間的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的單兵作戰(zhàn)和資源內(nèi)耗，因此需要來自政府層面的積極引導(dǎo)和支持，為有創(chuàng)新潛力的主體提供政策出口。
申報(bào)重點(diǎn)決定科技創(chuàng)新的突破方向某種程度上說，企業(yè)科技項(xiàng)目申報(bào)的重點(diǎn)代表著企業(yè)和社會(huì)在科技創(chuàng)新方面亟待突破的方向。根據(jù)現(xiàn)行我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)投入分配的方式來看，我國(guó)實(shí)行的是國(guó)家、部(委)、省、廳、(地)市五級(jí)制分配方式，經(jīng)費(fèi)分配主體級(jí)別的不同，企業(yè)申報(bào)的科技項(xiàng)目的水平和影響力也不同。
